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从“民工荒”想到户籍改革

[日期:2011-06-08] 来源:经理办  作者:吴 [字体: ]

近年来,企业用工短缺的“民工荒”状况已经波及到整个珠三角、长三角等沿海城市,并向中西部地区纵深发展,一向被认为廉价劳动可以“ 无限供给”的中国却出人意料地大规模出现民工荒。这使我想到若干年前民工到处找工作难,劳务中介生意红火,用工单位负责招工的人与劳务中介相互勾结向农民工收取高额的中介费。那种现象已变成现在是用工企业抢着要人,到处看到招工广告。有的公开承诺推荐人带人来有奖励。

农民工的定义是“拥有农业户口,被人雇佣从事非农活动的农村人口”。农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念,是指户籍身份还是农民有承包土地,但主要从事非农产业以工资为主要收入来源,跨地区外出进城务工人员。作为从外地农村来沪的人员,我要感谢改革开放的总设计师邓小平。是他让我们能从农村走进城市打工,使我们农民后面加了个“工”,成为农民工。我认为不管是“农民”也好“农民工”也好,按现在的户籍制度来讲,就是农村里的农民。好政策就在于能让你自由地出去,不像改革开放前,不可以出去。就是出来也找不到工作。所以我认为允许农民自由地走出去成为“农民工”也是一大进步。改革开放初期,能走得出去的农民都是大胆农民。虽然城市并不容易进去,进去了也不一定能容纳你,可毕竟让很多人进来了、留下了。

由此我想了我的家乡及我的家乡人。我的家乡地处丘陵地带,三省交界处的江西上饶市广丰县。人多田少,人均只有三分田。改革开放前是个靠吃回供粮、救济款的贫困县。三十年前,分田到各家,包产到每户,并允许剩余劳动力外出做农民工,政府大力鼓励农民种好责任田,出外攒钱,再回家过年。从此经济好转,逐渐走向腾飞。一个70多万人口的大县,有30多万人在外打工、经商、创业;南上广州、深圳;北到上海、北京。全国各地都留有广丰人的足迹。开始攒到钱的人带回家造房子,房子造得一个比一个高、一家比一家好。同时也带动其他行业促进地方的经济发展。有的人学到技术回乡创业。有的带回项目办企业开工厂促进就业。我们家乡第一批出外打工的基本是靠人工挖泥挑土,用的工具是劳动车、钢铲、锄头,而现在都是用挖掘机。据中国工程机网的统计,广丰目前已有五万多台大大小小的挖掘机在全国各地工地施工。一台挖掘机能顶上几十上百人干的活,应该说这也叫产业升级吧!

我和我身边很多朋友亲戚曾经也是农民工大军中的一员,虽然现在还留在上海,可很多人已成为需招收农民工的人或企业,为上海经济建设做更大的贡献,由此可见可能这就是供需不平衡了。需大于供,所以才“荒”了。目前,我们缺的是上海户口,其实户口我们并不稀罕,买米买油一样的价,小孩读书也是义务教育,可是中考、高考就不一样了,凭什么呀?这就是中国不公平的户籍制度,同是中国公民一样在共产党的领导下,为什么是不同的国民待遇?为什么城市与农村两种对待,难道农村人农民的儿子就应该是种地的吗?所以我也曾经想离开这个不属于我们的地方,但这里有我们多年来创造出来的事业根基,不易放弃,多年的生活习惯更舍不得改变。在某些方面这座城市也需要我们,所以我们留下了。想起邓小平说的不管黑猫、白猫能抓老鼠的都是好猫,我认为不管是市民还是农民都是中国公民,不犯法的都是良民,不管什么人能赚大钱的都是能人。城市的建设离不开农民,国民经济发展更需要农民工的贡献,农民工是当今社会一支不可缺少的力量,如果民工真“荒”,那么城市将“慌”。

“民工荒”是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工意愿和能够提供的劳动力,即民工劳动力出现短缺,“民工荒”这个词概括了部分企业招工难这一现象。诱发民工荒的一个重要原因是近年来农村收入提高,而打工收入却维持原水平,国家对农村实行的税费改革降低了务农成本,中央还加大了对农业的支持保护,实行了一系列对“三农”优惠的补贴政策。其次是中部的崛起、西部的开发、东部产业的转移。随着建设新农村惠农政策的普及和加大了基础建设的投入,促进了二三线城市的发展,加速了农村的变化,农民在家门口能找到工作,进厂不进城,可以不进城不种田,在家乡也能赚钱,也有的是即可打工赚钱也能在家种田。原来当地政府大力鼓励农民出外打工,现在用“留在家乡工作好,赚钱不比外面少”的口号留人。所以有部分被留住了,其中有很多人是为了孩子的教育问题,也有的是因被歧视、不断上涨的生活成本、工作压力等原因,不再背乡离井了,再也不到那个不属于他的城市去了。由于我国不合理的城乡两元结构的户籍制度,农村劳动力进城打工是无法享受与城市人口相同的社会保障和福利,很难在城市留下。所以我认为“民工荒”不一定是一件坏事,这说明社会发展了,工业发达了,就业机会多了,民工有了更大的选择权,其实从某种意义上说应该是好事,可以倒逼企业产业升级,薪酬的提高,使社会重视农民工存在的价值。也能促进国家改革的步伐加快,有利于政府加速制度的完善。

但对于目前的“民工荒”状况,我认为其实也并非像有时候有些媒体宣传的那么严重,这个“荒”不一定完全是“缺”,不是因缺、因少或无而荒,而是因大多数民工在流动、观望、等待、转移、选择中而荒,而有时媒体宣传恰有助长了这种荒,夸大其词地宣传传递的信息,误导了农民工,增加了部分人观望、选择的心态。但这确实给社会这样应该一个信号,如果再不重视农民工不尊重农民工创造的价值,那真的会更“荒”,将会由“荒”变“慌”。

那么怎么重视农民工呢?我认为作为企业重视员工不能仅是加工资了事,增加工资当然很重要,但大多数企业加薪幅度有限,难以满足工人内心要求和现实生活需要,所以在增加工资福利改善工作环境之外,还要提供学习机会,和发展空间,让员工在工作的过程中形成学习的能力,向上发展的能力,在工作和生活上受到充分的尊重,让他们感受到这里工作是体面的,生活是有尊严的。农民工心暖了,自然不会随意“跳槽”。

但如果户籍制度的城乡二元社会结构,不做根本性的变革仅靠企业的努力是无法把工人以流动的劳动者变成稳定的劳动者,所以国家要彻底废除基于社会排斥而建立的户籍制度,以及这个制度所包含的社会福利、社会保障、公民权利、政治权利的不平等,给每个公民以平等的国民待遇使公民实现在国内自由迁移和居住的权利,让外来工享有与城里人同样的国民待遇,即平等的政治民主权利,使外来工真正实现从农村到城市从农民到市民的彻底转换,才能使农民工稳定下来。

随着经济全球化、城乡一体化、与国际的接轨、制度的完善、改革的深入,户籍制度改革的方向只会强化户籍的登记功能,户口它之所以这么重要,关键在于依附于户籍之上的一系列利益,如果把这些利益剥掉其实户籍并不重要。我相信不久的将来,户籍制度中附属的福利将会向当年的粮票一样消失。改革已证明了,从暂住证到居住证,从取消了借读费到统筹社会医疗养老保险等等。

还有我认为要解决用工荒,除了提高薪资待遇、创造同等的社会保障更多的是要让农民工对自己从事的工作,参与的城市建设有一种参与感、成就感和归属感,让城市接受,认可他们对城市建设所做出的贡献。最后借世博主题语说一句“城市,让我们的生活更美好”。

                                                                吴连忠

                                                         201168

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